中国最早的国库券发行可以追溯到20世纪80年代初期。作为改革开放的重要组成部分，国库券的发行标志着中国在探索现代财政金融体系方面迈出了重要一步。

1981年，为了缓解国家财政压力并促进经济发展，中国政府首次推出了国库券。这一举措不仅为政府筹集了必要的资金，还逐渐培养了民众的投资意识和理财观念。当时，国库券的面值从几十元到几百元不等，利息高于同期银行存款利率，吸引了大量普通百姓认购。这种低门槛、高收益的投资方式迅速赢得了市场的广泛认可。

国库券的发行不仅解决了政府短期内的资金需求问题，更重要的是它推动了中国资本市场的初步建设。通过发行国库券，政府开始尝试利用市场机制来调配资源，同时也为后来债券市场的发展奠定了基础。随着经济改革的深入，国库券的形式也逐步多样化，包括固定利率和浮动利率等多种类型，并且发行规模逐年扩大。

此外，国库券的成功实践还促进了金融机构的发展。商业银行等机构积极参与承销工作，积累了宝贵的实践经验，为日后开展更复杂的金融业务打下了坚实的基础。同时，国库券也为普通投资者提供了一个安全稳健的投资渠道，增强了社会对经济发展的信心。

总之，1981年中国首次发行国库券具有里程碑意义。它不仅是政府融资方式的一次创新，更是中国经济体制改革过程中不可或缺的一部分。通过这一过程，中国逐步建立起更加完善、开放的金融市场体系，为实现现代化建设目标提供了有力支持。